（一）基本原則
落實制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略部署，圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域高端突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大需求，堅持“問題導(dǎo)向、重點突破、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新”，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動力，質(zhì)量為核心，聚焦五大任務(wù)，開展重點領(lǐng)域“一攬子”突破行動，實施重點產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，著力構(gòu)建市場化的“四基”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，為建設(shè)制造強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
——堅持問題導(dǎo)向。圍繞重點工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問題出發(fā)，分析和研究工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節(jié)，針對共性領(lǐng)域和突出問題分類施策。
——堅持重點突破。依托重點工程、重大項目和骨干企業(yè)，區(qū)分輕重緩急，點線面結(jié)合，有序推進(jìn)，集中資源突破一批需求迫切、基礎(chǔ)條件好、帶動作用強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。
——堅持產(chǎn)需結(jié)合。瞄準(zhǔn)整機(jī)和系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)需求側(cè)激勵，推動基礎(chǔ)與整機(jī)企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，推動基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動。
——堅持協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，促進(jìn)整機(jī)系統(tǒng)企業(yè)、基礎(chǔ)配套企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各方面人才、資本、信息、技術(shù)的有效融合，產(chǎn)品開發(fā)全過程對接、全流程參與，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、成果和應(yīng)用互動的新模式。
（二）主要目標(biāo)
經(jīng)過5-10年的努力，部分核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料達(dá)到國際領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系較為完備，“四基”發(fā)展基本滿足整機(jī)和系統(tǒng)的需求，形成整機(jī)牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，夯實制造強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)。
到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)能力明顯提升，初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點高的工業(yè)基礎(chǔ)體系。40%的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝推廣應(yīng)用率達(dá)到50%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系初步建立，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。具體目標(biāo)是：
——質(zhì)量水平顯著提高。基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料的可靠性、一致性和穩(wěn)定性顯著提升，產(chǎn)品使用壽命整體水平明顯提高。
——關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。推動80種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、70種左右標(biāo)志性關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、20項左右標(biāo)志性先進(jìn)基礎(chǔ)工藝實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。先進(jìn)軌道交通裝備、信息通信設(shè)備、[敏感詞]數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、電力裝備領(lǐng)域的“四基”問題率先解決。
——支撐能力明顯增強(qiáng)。建設(shè)40個左右高水平的試驗檢測類服務(wù)平臺，20個左右信息服務(wù)類服務(wù)平臺，服務(wù)重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育100家左右年銷售收入超過10億元、具有國際競爭力的“小巨人”企業(yè)，形成10個左右具有國際競爭力、年銷售收入超過300億的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推進(jìn)重點領(lǐng)域突破發(fā)展
圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域高端發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各類資源，分領(lǐng)域分階段分渠道解決重點工程和重大裝備的“四基”發(fā)展亟需。發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)基專項資金的引導(dǎo)作用，突出重點，創(chuàng)新管理，梳理裝備和系統(tǒng)需求，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，遴選170種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝組織開展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。按照小規(guī)模、專業(yè)化、精細(xì)化的原則組織生產(chǎn)專用核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，重點解決終端用戶的迫切需求。按照大批量、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的原則組織生產(chǎn)通用核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，推廣先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，重點提升產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。組織實施“一攬子”突破行動，集中成體系解決十大重點領(lǐng)域標(biāo)志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，完善機(jī)制、搭建平臺，引導(dǎo)材料、零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、工藝和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合，協(xié)同開展核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，解決高端裝備和重大工程發(fā)展瓶頸。
十大領(lǐng)域四基“一攬子”突破行動
（二）[敏感詞]數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人“一攬子”突破行動。突破[敏感詞]智能型、開放型數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床主軸、絲杠、導(dǎo)軌、大型精密高速數(shù)控機(jī)床軸承、機(jī)器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機(jī)器人伺服控制器和伺服驅(qū)動器、高精度機(jī)器人專用伺服電機(jī)和傳感器、變頻智能電動執(zhí)行器等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)具有系列原創(chuàng)技術(shù)的鈦合金、高強(qiáng)合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強(qiáng)鋁合金等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣高性能大型關(guān)鍵金屬構(gòu)件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。
（九）新材料“一攬子”突破行動。突破新一代功能復(fù)合化建筑用鋼、高品質(zhì)模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導(dǎo)體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫(yī)用材料、高溫超導(dǎo)材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。
（二）開展重點產(chǎn)品示范應(yīng)用
應(yīng)用是提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，促進(jìn)“四基”發(fā)展的關(guān)鍵。以需求為牽引，針對重點基礎(chǔ)產(chǎn)品、工藝提出包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、專用材料開發(fā)、先進(jìn)工藝開發(fā)應(yīng)用、公共試驗平臺建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應(yīng)用計劃，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展，協(xié)同研制計量標(biāo)準(zhǔn)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。鼓勵整機(jī)和系統(tǒng)開發(fā)初期制定基礎(chǔ)需求計劃，吸收基礎(chǔ)企業(yè)參與；鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)圍繞整機(jī)和系統(tǒng)需求，不斷開發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵整機(jī)和系統(tǒng)企業(yè)不斷提高基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量、培育品牌，滿足市場需求。提升先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的普及率，提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，促進(jìn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
（三）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系
針對新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，圍繞可靠性試驗驗證、計量檢測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，依托現(xiàn)有第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，持續(xù)不斷對實驗驗證環(huán)境、儀器設(shè)備進(jìn)行改造升級，形成與重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力。注重發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，鼓勵企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）依托高等學(xué)校和科研院所建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建國家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源整合配置和開放協(xié)同。鼓勵在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）率先建立第三方產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，提升工業(yè)集聚集約發(fā)展水平。
建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺
（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域建設(shè)40個公共服務(wù)平臺。開展產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性、一致性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性等關(guān)鍵問題研究；開展計量基準(zhǔn)及量值傳遞、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、符合性驗證、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究；研究制定試驗檢測方法；加強(qiáng)計量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善提升量值傳遞體系；研制相關(guān)設(shè)備，提供相關(guān)服務(wù)。
（二）信息服務(wù)類服務(wù)平臺。研究先進(jìn)的信息采集工具，構(gòu)建專題信息庫和知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)20個公共服務(wù)平臺，提供政策研究、產(chǎn)業(yè)運行分析與預(yù)測、信息查詢、知識產(chǎn)權(quán)分析評估和綜合運用等服務(wù)，向政府、行業(yè)、社會推送產(chǎn)業(yè)信息。
（三）工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、運維以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展等情況的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，提高生產(chǎn)管理、服務(wù)和決策水平。
（四）培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)
通過實施十大重點領(lǐng)域“一攬子”突破行動及重點產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計劃，持續(xù)培育一批專注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)。完善市場機(jī)制和政策環(huán)境，健全協(xié)作配套體系，支持“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，鼓勵具有持續(xù)創(chuàng)新能力、長期專注基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成一批支撐整機(jī)和系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)集聚發(fā)展，圍繞核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，優(yōu)化資源和要素配置，形成緊密有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)企業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用服務(wù)中心。
培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
（一）培育百強(qiáng)專精特新“小巨人”企業(yè)。通過基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成100家左右核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的“專精特新”企業(yè)。該類企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）掌握本領(lǐng)域的核心技術(shù)，擁有不少于10項發(fā)明專利；（2）具有先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)中心和[敏感詞]的創(chuàng)新團(tuán)隊；（3）主導(dǎo)產(chǎn)品性能和質(zhì)量處于世界先進(jìn)水平；（4）主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率20%左右，居于全國前兩位；（5）年銷售收入不低于10億元。
（二）打造十家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞重點基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、具有國際競爭力、年銷售收入超過300億元的“四基”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。針對集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程改進(jìn)提升的共性需求，建設(shè)一批技術(shù)服務(wù)中心，提供先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用及系統(tǒng)解決方案，有效提高工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。
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