（一）基本原則
落實制造強國建設戰(zhàn)略部署，圍繞《中國制造2025》十大重點領域高端突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大需求，堅持“問題導向、重點突破、產(chǎn)需結合、協(xié)同創(chuàng)新”，以企業(yè)為主體，應用為牽引，創(chuàng)新為動力，質(zhì)量為核心，聚焦五大任務，開展重點領域“一攬子”突破行動，實施重點產(chǎn)品“一條龍”應用計劃，建設一批產(chǎn)業(yè)技術基礎平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動“四基”領域軍民融合發(fā)展，著力構建市場化的“四基”發(fā)展推進機制，為建設制造強國奠定堅實基礎。
——堅持問題導向。圍繞重點工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問題出發(fā)，分析和研究工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節(jié)，針對共性領域和突出問題分類施策。
——堅持重點突破。依托重點工程、重大項目和骨干企業(yè)，區(qū)分輕重緩急，點線面結合，有序推進，集中資源突破一批需求迫切、基礎條件好、帶動作用強的基礎產(chǎn)品和技術。
——堅持產(chǎn)需結合。瞄準整機和系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，加強需求側激勵，推動基礎與整機企業(yè)系統(tǒng)緊密結合，推動基礎發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應用良性互動。
——堅持協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，促進整機系統(tǒng)企業(yè)、基礎配套企業(yè)、科研機構等各方面人才、資本、信息、技術的有效融合，產(chǎn)品開發(fā)全過程對接、全流程參與，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、成果和應用互動的新模式。
（二）主要目標
經(jīng)過5-10年的努力，部分核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料達到國際領先，產(chǎn)業(yè)技術基礎體系較為完備，“四基”發(fā)展基本滿足整機和系統(tǒng)的需求，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，夯實制造強國建設基礎。
到2020年，工業(yè)基礎能力明顯提升，初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術起點高的工業(yè)基礎體系。40%的核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，先進基礎工藝推廣應用率達到50%，產(chǎn)業(yè)技術基礎體系初步建立，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。具體目標是：
——質(zhì)量水平顯著提高。基礎零部件（元器件）、基礎材料的可靠性、一致性和穩(wěn)定性顯著提升，產(chǎn)品使用壽命整體水平明顯提高。
——關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。推動80種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、70種左右標志性關鍵基礎材料、20項左右標志性先進基礎工藝實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。先進軌道交通裝備、信息通信設備、[敏感詞]數(shù)控機床和機器人、電力裝備領域的“四基”問題率先解決。
——支撐能力明顯增強。建設40個左右高水平的試驗檢測類服務平臺，20個左右信息服務類服務平臺，服務重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。培育100家左右年銷售收入超過10億元、具有國際競爭力的“小巨人”企業(yè)，形成10個左右具有國際競爭力、年銷售收入超過300億的基礎產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推進重點領域突破發(fā)展
圍繞《中國制造2025》十大重點領域高端發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各類資源，分領域分階段分渠道解決重點工程和重大裝備的“四基”發(fā)展亟需。發(fā)揮工業(yè)強基專項資金的引導作用，突出重點，創(chuàng)新管理，梳理裝備和系統(tǒng)需求，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，遴選170種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝組織開展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。按照小規(guī)模、專業(yè)化、精細化的原則組織生產(chǎn)專用核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料，重點解決終端用戶的迫切需求。按照大批量、標準化、模塊化的原則組織生產(chǎn)通用核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料，推廣先進基礎工藝，重點提升產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。組織實施“一攬子”突破行動，集中成體系解決十大重點領域標志性基礎產(chǎn)品和技術，完善機制、搭建平臺，引導材料、零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、工藝和技術研發(fā)機構等有機結合，協(xié)同開展核心技術攻關，促進科技創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，解決高端裝備和重大工程發(fā)展瓶頸。
十大領域四基“一攬子”突破行動
（二）[敏感詞]數(shù)控機床和機器人“一攬子”突破行動。突破[敏感詞]智能型、開放型數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機床主軸、絲杠、導軌、大型精密高速數(shù)控機床軸承、機器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機器人伺服控制器和伺服驅(qū)動器、高精度機器人專用伺服電機和傳感器、變頻智能電動執(zhí)行器等核心基礎零部件。開發(fā)具有系列原創(chuàng)技術的鈦合金、高強合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強鋁合金等關鍵基礎材料。推廣高性能大型關鍵金屬構件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進基礎工藝。
（九）新材料“一攬子”突破行動。突破新一代功能復合化建筑用鋼、高品質(zhì)模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫(yī)用材料、高溫超導材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。
（二）開展重點產(chǎn)品示范應用
應用是提升基礎產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，促進“四基”發(fā)展的關鍵。以需求為牽引，針對重點基礎產(chǎn)品、工藝提出包括關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、專用材料開發(fā)、先進工藝開發(fā)應用、公共試驗平臺建設、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應用計劃，促進整機（系統(tǒng)）和基礎技術互動發(fā)展，協(xié)同研制計量標準，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。鼓勵整機和系統(tǒng)開發(fā)初期制定基礎需求計劃，吸收基礎企業(yè)參與；鼓勵基礎企業(yè)圍繞整機和系統(tǒng)需求，不斷開發(fā)和完善產(chǎn)品和技術。鼓勵整機和系統(tǒng)企業(yè)不斷提高基礎產(chǎn)品質(zhì)量、培育品牌，滿足市場需求。提升先進基礎工藝的普及率，提升生產(chǎn)技術和管理水平，促進高端化、智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型。
（三）完善產(chǎn)業(yè)技術基礎體系
針對新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域和行業(yè)發(fā)展需求，圍繞可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權等技術基礎支撐能力，依托現(xiàn)有第三方服務機構，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，建立完善產(chǎn)業(yè)技術基礎服務體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，持續(xù)不斷對實驗驗證環(huán)境、儀器設備進行改造升級，形成與重點產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展相適應的支撐能力。注重發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)等新技術和互聯(lián)網(wǎng)的作用，鼓勵企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）依托高等學校和科研院所建設工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構建國家工業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，推進重點產(chǎn)業(yè)技術資源整合配置和開放協(xié)同。鼓勵在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）率先建立第三方產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，提升工業(yè)集聚集約發(fā)展水平。
建設一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺
（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術基礎服務平臺。圍繞《中國制造2025》十大重點領域建設40個公共服務平臺。開展產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性、一致性、安全性和環(huán)境適應性等關鍵問題研究；開展計量基準及量值傳遞、標準制修訂、符合性驗證、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量技術基礎研究；研究制定試驗檢測方法；加強計量基標準建設，完善提升量值傳遞體系；研制相關設備，提供相關服務。
（二）信息服務類服務平臺。研究先進的信息采集工具，構建專題信息庫和知識產(chǎn)權資源數(shù)據(jù)庫，建設20個公共服務平臺，提供政策研究、產(chǎn)業(yè)運行分析與預測、信息查詢、知識產(chǎn)權分析評估和綜合運用等服務，向政府、行業(yè)、社會推送產(chǎn)業(yè)信息。
（三）工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、運維以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展等情況的動態(tài)監(jiān)測、預報預警，提高生產(chǎn)管理、服務和決策水平。
（四）培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)
通過實施十大重點領域“一攬子”突破行動及重點產(chǎn)品“一條龍”應用計劃，持續(xù)培育一批專注于核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝等細分領域的企業(yè)。完善市場機制和政策環(huán)境，健全協(xié)作配套體系，支持“雙創(chuàng)”平臺建設，鼓勵具有持續(xù)創(chuàng)新能力、長期專注基礎領域發(fā)展的企業(yè)做強做優(yōu)。優(yōu)化企業(yè)結構，逐步形成一批支撐整機和系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的基礎領域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。鼓勵基礎企業(yè)集聚發(fā)展，圍繞核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝，優(yōu)化資源和要素配置，形成緊密有機的產(chǎn)業(yè)鏈，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的基礎企業(yè)集聚區(qū)，建設一批先進適用技術開發(fā)和推廣應用服務中心。
培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
（一）培育百強專精特新“小巨人”企業(yè)。通過基礎產(chǎn)品和技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成100家左右核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的“專精特新”企業(yè)。該類企業(yè)應具備以下條件：（1）掌握本領域的核心技術，擁有不少于10項發(fā)明專利；（2）具有先進的企業(yè)技術中心和[敏感詞]的創(chuàng)新團隊；（3）主導產(chǎn)品性能和質(zhì)量處于世界先進水平；（4）主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率20%左右，居于全國前兩位；（5）年銷售收入不低于10億元。
（二）打造十家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞重點基礎產(chǎn)品和技術，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10家左右創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、具有國際競爭力、年銷售收入超過300億元的“四基”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。針對集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程改進提升的共性需求，建設一批技術服務中心，提供先進適用技術、產(chǎn)品的開發(fā)、應用及系統(tǒng)解決方案，有效提高工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。
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